在11月24日举行的2015世界机器人大会——中国机器人检测认证与产业发展高峰论坛上，工业和信息化部装备工业司处长王建宇以“推进机器人规范条件制定 促进机器人行业推广”为题发表演讲。

当前，面对全球经济下行的压力，我国加快了转变经济发展方式的步伐，而大力发展以机器人为代表的智能制造装备是我国推动制造业提质增效，实现转型升级，促进经济向新常态平稳过渡的有力抓手。在全球新一轮产业转移、经济结构调整、人口红利消失、国家政策大力扶持等因素的驱动下，尤其是在工业转型升级需求的拉动下，近年来我国机器人行业迅猛发展，取得了令人瞩目的成绩。

2009-2014年我国工业机器人市场销量以年均59%的速度增长，2014年中国工业机器人市场销量超过5.7万台，约占全球市场的1/4，再次成为全球第一大工业机器人市场。特别是国产工业机器人，2014年销售近1.7万台，绝对销量较2013年增长了近70%，中国工业机器人市场的高速增长也带动了全球机器人产业的发展，2014年全球工业机器销量再创新高，达到22.5万台。

面对中国机器人市场的巨大潜力，外资品牌纷纷进驻国内市场，其市场占有率连年保持高位。中国市场是具有开放性和包容性的，我们欢迎外资品牌的进入，这有利于通过合作与竞争促进国内外机器人行业企业的共同发展。但另一方面，我们也必须树立中国机器人的民族品牌，并力求成为全球机器人发展的中坚力量。要实现这一目标，我们当下的首要任务是规范市场秩序，扶正我国机器人产业的发展轨道。

对于当前机器人行业如火如荼的态势，官、产、学、研、用各界都需要理性看待，防止产业发展的无序和泡沫化。据不完全统计，将机器人作为重点产业进行布局的城市超过40个，而相关产业园区则更多。尽管我国机器人市场增长迅速，潜力巨大，但行业的急速同质扩张仍会挤压市场和企业的生存空间，也将最终扰乱我国机器人行业的市场秩序。因此，在我国机器人产业发展的重要时期，我们必须做好行业引导工作，建立规范的市场秩序，促进行业健康快速发展，为机器人企业稳步前行保驾护航，使其能够夯实发展基础，提升创新能力，进而不断提高产品的科技含量、质量与可靠性，逐步树立我国机器人的民族品牌，并积极参与和推动全球机器人事业的发展。

智能制造是工信部两化深度融合工作的突破口，而机器人作为实现智能制造的核心装备，其产业发展动态一直为我们所关注。目前，工信部已经着手从机器人应用标准、行业认证采信等方面入手，在推广机器人应用的同时，全方位、多角度打造机器人行业的市场规范。

（一）启动机器人应用标准制定工作，完善我国机器人行业标准体系，积极推广机器人应用。

标准是国家的基础性制度，标准化对推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变具有重要意义。我国对采用国际标准和国外先进标准以及积极参与国际标准化活动非常重视，近年来，一些高新技术行业国家标准采用国际标准的比率和水平迅速提高，这些国际标准在发展生产、提高标准水平、扩大贸易等方面起到了积极作用。

为进一步完善我国机器人行业的标准体系，工信部重点开展了机器人应用标准的制定工作。应用标准对机器人在各行各业推广使用非常重要，但是我国现有机器人标准与具体应用行业的特点结合度不够，缺少针对行业应用工艺提出相应机器人的工艺要求和试验方法。积极开展应用标准的研究制定工作，将有利于解决制约机器人应用的瓶颈问题 （固化工艺流程、提高产品质量、降低成本、缩短货期），同时促进机器人本体的优化，最终促进整个机器人行业的技术进步和推广应用。此外，工信部还出台相关政策，大力支持行业标准制修订工作的开展，力求通过标准对质量的“硬约束”促进我国机器人行业质的变化。

（二）充分利用示范效应，进一步做深做实机器人的应用推广工作。

2015年，工信部印发了《关于开展2015年智能制造试点示范专项行动的通知》，并下发了《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》，设立了机器人减速器、自动化生产线、互联工厂等46项智能制造示范工程，大力推广以机器人为核心的智能制造装备在重点行业、领域的应用示范，重点扶持掌握关键技术的国内机器人企业，建设自主品牌自动化示范线，设立国内机器人标杆性企业，提升自主品牌机器人及关键零部件的影响力，增强用户企业对自主品牌的信心，扩大机器人的应用规模，促进机器人产业的健康快速发展。

除上述措施外，工信部还积极参与行业检测能力建设和权威认证品牌的建立，并逐步推进机器人认证结果的采信工作，使行业内真正具备发展前景的企业能够得到社会的认可和国家的支持，进而达到维护行业发展秩序和优化资源配置的目的。

“十二五”已经接近尾声，新的篇章即将开启。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，“十三五”期间我国将加快建设制造强国，推动《中国制造2025》。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。根据有关指示精神，“十三五”期间，工信部将全面谋划重点产业布局，并以机器人产业发展为核心抓手，重点聚焦高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级，加快建设制造强国。